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一、背景意義

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕14號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）等文件有關(guān)精神，積極推行施工過(guò)程結算制度。我廳聯(lián)合省財政廳、省公共資源交易監督管理局印發(fā)了《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工過(guò)程結算暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。其目的是進(jìn)一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程計價(jià)和工程款支付行為，解決拖欠建筑工人工資的現象和對一些時(shí)間跨度較長(cháng)的施工項目結算辦理困難問(wèn)題，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要內容

《暫行辦法》分為總則、節點(diǎn)劃分指導原則、招投標與合同約定、結算與支付、監督管理、附則等六個(gè)章節。

（一）總則。闡述了《暫行辦法》起草的目的依據，明確了《暫行辦法》適用范圍，本暫行辦法所稱(chēng)施工過(guò)程結算是指發(fā)承包雙方在施工合同中約定以若干節點(diǎn)進(jìn)行驗收、結算、支付的計價(jià)活動(dòng)。其中，第一條是起草《暫行辦法》的目的和國家和地方的法律法規依據；第二條是指該《暫行辦法》適用的區域；第三條是對建設工程施工過(guò)程結算的定義；第四條是施工過(guò)程結算應遵循的依據；第五條說(shuō)明施工過(guò)程結算是竣工結算的組成部分，竣工結算價(jià)款等于全部節點(diǎn)的施工過(guò)程結算價(jià)款與施工過(guò)程結算價(jià)款之外的工程價(jià)款之和。而且達成一致的施工過(guò)程結算文件竣工結算時(shí)不再審核；第六條是對合同價(jià)款調整部分內容的定義，與《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）相關(guān)內容保持一致；第七條是對影響施工過(guò)程結算三個(gè)方面的說(shuō)明。

（二）節點(diǎn)劃分指導原則。明確了施工過(guò)程結算節點(diǎn)的劃分要以實(shí)現質(zhì)量驗收、工程計量、進(jìn)度管理、安全考核等目標為原則和節點(diǎn)劃分可參考的各種情形。工程種類(lèi)繁多，過(guò)程結算節點(diǎn)的設置有其科學(xué)性、合法性、合理性，權責均在發(fā)包方，節點(diǎn)的劃分以雙方在合同中的約定。

（三）招標與合同約定。主要涉及招標投標過(guò)程中明確施工過(guò)程結算節點(diǎn)的相關(guān)事宜和合同約定事項。明確采用過(guò)程結算的建設項目，應在資格預審公告、招標公告、招標邀請書(shū)中明示。

（四）結算與支付。主要涉及發(fā)承包雙方結算與支付的相關(guān)內容。明確了承包人按合同約定施工過(guò)程結算節點(diǎn)完成施工過(guò)程結算編制，發(fā)包人在期限內完成施工過(guò)程的結算核對、確認和價(jià)款支付內容。其中，第十二條強調工程質(zhì)量合格或達到合同約定目標是完成施工合同約定節點(diǎn)辦理施工過(guò)程結算的前提。第十三條、第十四條是對完成施工合同約定節點(diǎn)工作內容后，辦理施工過(guò)程結算對發(fā)承包雙方提出的要求及相關(guān)內容；第十五條是對合同價(jià)款調整部分施工合同約定不明或未約定的，計入節點(diǎn)施工過(guò)程結算價(jià)款的說(shuō)明。第十六條和第十七條分別對總價(jià)合同的建設項目和單價(jià)合同的建設項目的施工過(guò)程結算的方式和過(guò)程進(jìn)行解讀、說(shuō)明；第十八條至第二十一條是對需要根據工程量拆分的清單項目、各節點(diǎn)施工過(guò)程結算所遺留的問(wèn)題和施工過(guò)程結算成果文件有錯漏的情況、施工過(guò)程結算中計量、計價(jià)有爭議和無(wú)爭議兩種情形、各節點(diǎn)施工過(guò)程結算遺留的問(wèn)題等情況的解決方法和說(shuō)明；第二十二條是對完成施工過(guò)程成果文件后承包方申請支付工程價(jià)款和發(fā)包人支付工程結算價(jià)款雙方的權利和義務(wù)，以及承擔違約責任的說(shuō)明。

（五）監督管理。明確了建設工程施工過(guò)程結算的監督部門(mén)和責任，實(shí)施施工過(guò)程結算的措施和手段。其中第二十四條是對未按合同約定及本辦法規定支付施工過(guò)程結算款的建設單位，依法依規處以的處罰。

（六）附則。自發(fā)布之日起施行。。